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        簡體|繁體|English2019年08月14日????星期三 我要投稿

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        解讀《云南省商務廳關于提供進一步加快跨境電子商務發展指導意見》

        來源:轉自云南省人民政府門戶網     2019-02-19 09:36:19     閱讀次數:

        為便于各州市人民政府和省直各委、辦、廳、局以及各有關單位、社會公眾更好地理解《云南省人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的指導意見》(云政發〔2019〕7號,以下簡稱《指導意見》)內容,切實抓好有關工作落實,現將《指導意見》政策解讀如下:

        一、出臺背景

        國務院從2015年起,在政府工作報告中連續4年提出,要促進跨境電商等新業態發展,并分別于2015年3月、2016年1月和2018年7月,分三批在全國35個城市設立跨境電子商務綜合試驗區,昆明市在第三批中獲批。省委省政府歷來高度重視電子商務發展。省委十屆四次全會指出,要發展壯大電子商務等新業態新模式,塑造發展新優勢。2018年省“兩會”強調,要大力推進“大產業+新主體+新平臺”的發展模式。為搶抓跨境電子商務發展重大戰略機遇,加快推動全省跨境電子商務發展,省人民政府出臺了《指導意見》。

        二、主要內容

        《指導意見》按照“兩平臺、六體系、四保障”的框架,共提出12條具體意見。

        (一)推進跨境電子商務線上公共服務平臺建設。優化跨境電子商務公共服務平臺服務功能。優化國際貿易“單一窗口”功能。探索B2B出口業務認定標準和申報流程。優化跨境電子商務監管流程,完善跨境電子商務監管模式。建立跨境電子商務便利轉關機制,推進海關特殊監管區域內跨境電子商務進口商品轉倉清關及監管查驗的便利化。

        (二)推進跨境電子商務線下產業園區平臺建設。探索沿邊地區跨境電子商務發展可復制推廣經驗,把昆明建設成為我國西南片區輻射南亞東南亞的跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結算中心和大數據中心。支持具備條件的州市設立跨境電子商務產業園。打造云南產品品牌,構建跨境電子商務全產業鏈。

        (三)建設跨境電子商務信息共享體系。優選園區跨境電子商務綜合服務主體,對接監管部門和各類市場主體,強化“一站式”配套服務,實現企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通,為各類轉型跨境電子商務入駐傳統企業和個人提供外貿代理、運營代理、品牌管理、法律服務、合法權益保障、創意設計、海外建倉及分銷等環節信息服務,解決企業無法通過1次申報實現各部門信息共享的問題,構建優質產業鏈和生態圈。

        (四)建設跨境電子商務金融服務體系。鼓勵跨境電子商務平臺、外貿綜合服務平臺、第三方支付機構與銀行等金融機構合作,開展一站式金融服務。鼓勵省內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務,推進跨境外匯支付試點。鼓勵有資質的保險機構為跨境電子商務企業提供出口信用保險服務。鼓勵依法取得《支付業務許可證》的非銀行支付機構為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供網絡支付服務。支持省內銀行機構拓展境外業務,推動跨境電子商務采用人民幣支付結算。簡化跨境電子商務收結匯手續,促進跨境電子商務小額貿易發展。

        (五)建設跨境智能物流體系。鼓勵和支持物流企業與跨境電子商務企業加強合作,完善跨境物流服務網絡。結合開展跨境物流體系建設試點,支持試點企業為跨境電子商務提供面向南亞東南亞國家的境內外物流倉配服務。建設面向南亞東南亞跨境電子商務物流集散中心。加快發展智慧物流,推動跨區域國際物流信息資源互聯共享。探索與周邊國家跨區域物流便利化新模式,提高跨境運輸服務保障水平。

        (六)建設跨境電子商務誠信體系。建立跨境電子商務誠信記錄數據庫,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制,健全消費者權益保護和售后服務制度。建立物品溯源體系和跨境電子商務產品追溯機制。建立質量標準體系,引導跨境電子商務主體規范經營行為,承擔質量安全主體責任,營造公平競爭的市場環境。加強執法監管,加大知識產權保護力度,堅決打擊走私販私、偷稅漏稅和銷售假冒偽劣產品等違法行為。

        (七)建設跨境電子商務統計監測體系。建立跨境電子商務大數據中心和跨境電子商務統計監測體系,探索建立并發布“跨境電子商務行業性數據報告”,開展跨境電子商務統計監測試點,完善跨境電子商務統計方法。

        (八)建設跨境電子商務風險防控體系。建立針對跨境電子商務的風險信息采集、評估分析、風險分類管理等風險防范和預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。

        (九)加強跨境電子商務國際合作。支持跨境電子商務零售出口企業加強與境外企業合作,構建覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務綜合服務和線上線下交易體系,打造跨境電子商務知名品牌。加強與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務合作,探索區域性跨境電子商務發展新模式,形成“永不落幕的南博會”新支撐。

        (十)培育壯大跨境電子商務市場主體。引進一批電子商務、物流、支付、綜合服務等跨境電子商務知名企業進入云南發展。鼓勵省內傳統商貿企業和生產企業開展跨境電子商務業務。鼓勵支持我省有實力的企業積極“走出去”,在南亞東南亞國家布局分支機構,培育自有品牌和自建平臺。鼓勵高校根據自身條件,結合產業發展需求開設跨境電子商務專業。鼓勵跨境電子商務企業通過高校及經認定的社會培訓機構(含跨境電子商務平臺),為員工開展跨境電子商務專業培訓。鼓勵企業引進和培養跨境電子商務專業人才。

        (十一)加大政策支持力度。落實跨境電子商務零售符合條件的出口貨物及時享受增值稅、消費稅退(免)稅政策。對跨境電子商務綜合試驗區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,符合條件的試行增值稅、消費稅免稅政策。統籌中央和省級有關財政政策,加大對跨境電子商務示范園區、示范企業、綜合服務平臺、公共倉、海外倉、人才培養等環節的支持力度。綜合考慮服務、結算、業務規模、業務增值和對就業貢獻等因素進行評定,對全省排名前列的跨境電子商務市場主體給予支持,加快完善跨境電子商務業務支撐體系,形成有利于跨境電子商務發展的生態環境。

        (十二)加強組織實施。建立全省跨境電子商務發展工作領導小組,有效推進各項工作落實。各職能部門要研究出臺一批促進跨境電子商務發展先行先試的政策措施。各州市及省級部門要加強溝通協作和相關政策銜接,進一步細化任務,制定工作計劃。省級各部門、昆明市人民政府要全力推進中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設。到2020年,建成完善的跨境電子商務“兩平臺六體系”,全省跨境電子商務交易額達10億美元以上,年均增長50%以上,跨境電子商務發展水平居西部前列。

        三、主要特點

        (一)以各級文件、會議精神為引領,具有科學性。《指導意見》貫徹落實國務院辦公廳《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》(國辦發〔2015〕46號)、國務院印發《關于在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2018〕93號)和《商務部等14部門關于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法的函》(商貿函〔2017〕840號)等有關文件精神,堅持問題導向和政策導向,具有科學性和時效性。

        (二)以先進省市經驗做法為參考,具有實踐性。《指導意見》對先進省市經驗做法進行了吸收借鑒,明確了在推進跨境電子商務過程中政府與企業的角色定位,監管部門與市場主體的職責區分,公共服務與企業行為的相互關系,具有操作性和實踐性。

        (三)以支撐面向南亞東南亞輻射中心建設為導向,具有針對性。《指導意見》嚴格按照省委省政府的指示要求,結合我省發展實際,圍繞“兩平臺、六體系”建設,明確了務實管用、操作性強的“作業單”,具有針對性。

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